+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Правовые основы планирования бюджетирования налогообложения

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Правовые основы планирования бюджетирования налогообложения

Бюджетирование — это процесс подготовки, организации и контроля бюджетов с целью разработки и принятия оптимальных управленческих решений. Бюджет представляет собой финансовый план организации, отражающий в количественном выражении стратегические и тактические цели ее деятельности и мероприятия по их достижению. Наиболее важными требованиями к бюджетам являются следующие: соответствие целям и задачам финансовой стратегии предприятия, целостность, системность, доступность, сопоставимость, корректность, согласованность, оперативность и функциональность. Система бюджетирования предполагает многовариантный анализ финансовых последствий реализации намеченных планов, предусматривает анализ различных сценариев изменения финансового состояния предприятия, оценки финансовой устойчивости в изменяющихся условиях внешней хозяйственной среды. Функция планирования.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Бюджетирование представляет собой, с одной стороны, процесс составления финансовых планов и смет, а с другой — управленческую технологию для выработки и повышения обоснованности принимаемых решений, технологию составления, корректировки, контроля и оценки исполнения планов. По сути, это основа основ всех технологий внутрифирменного планирования.

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ: Основа основ всех технологий планирования

На современном этапе развития бюджетной системы Российской Федерации одним из направлений повышения эффективности и результативности планирования и исполнения расходных обязательств является переход к программному бюджетированию и внедрение его методов в планирование и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации. Внедрение программных методов построения бюджетов субъектов Российской Федерации может быть рассмотрено с точки зрения двух подходов: 1 теоретического: в рамках него расстраиваются принятые в юридической и экономической науке походы к построению системы программного бюджетирования и разработке методов его реализации; 2 правового: в рамках него рассматривается система нормативно-правового регулирования, принятая в Российской Федерации, в отношении планирования, принятия, исполнения, анализа результатов исполнения законов о бюджете субъектов Российской Федерации, построенных по программному принципу.

Теоретический подход к построению программного бюджетирования берет свое начало из зарубежного опыта, сложившегося в странах Европы, США и Канаде, начиная с середины двадцатого века [44]. Развитие программных методов построения программного бюджета происходило несколько этапов своего становления в зарубежных странах. В данном исследовании произведен анализ программного бюджетирования на примере США, где оно изначально зародилось, и где можно наблюдать всю цепочку эволюции программного бюджетирования.

В зарубежной и отечественной научной литературе сложился единый подход к выделению определенных этапов развития программного бюджета [45]. При этом, на наш взгляд, выделенные ниже этапы являются как элементами развития системы, так представляют собой отдельные модели программного бюджета, которые получили распространение в тех или иных странах.

Первоначальная модель программного бюджета предполагает смещение акцента построения бюджета от затрат государства к его функциям, осуществляемой деятельности и результативности расходов. Модель впервые была внедрена в США в е годы двадцатого века. Главной особенностью модели является переход от построения бюджета по статьям расходов к построению бюджета исходя из необходимости достижения конкретного результата путем реализации функций государства. Реализация модели происходила путем разработки бюджета государства на основе проектов, программ, мероприятий, которые имели конкретный выраженные результат в виде производимых товаров и услуг.

Бюджет по данной модели принимался на один финансовый год. Модель бюджетирования, основанного на планировании и программировании, ориентирована на построение новой управленческой методики. Она заключается в построении бюджета в три этапа. На первом этапе каждым органом исполнительной власти происходит выбор, анализ и систематизация долгосрочных задач развития государства и экономики.

На третьем этапе выбирается самый эффективный и результативный метод достижения поставленной задачи, который затем и фиксируется в законе о бюджете.

Изначально появилась как федеральная инициатива, предложенная Президентом США Никсоном в году [48] , и которые были направлены на совершенствование государственного управления и модели бюджетирования, основанного на планировании и программировании. Сущность модели заключается в распределении обязанностей и ответственности внутри органов исполнительной власти при планировании и исполнения акта о бюджете.

Руководитель органа исполнительной власти несет персональную ответственность за достижение целей национального значения, определенных Президентом страны. Менеджеры и иные работники органа исполнительной власти несут ответственность за реализацию задач, направленных на достижение целей национального значения.

Методика модели определяется бюджетным планированием, при котором фактические значения бюджетов предыдущих периодов не принимаются во внимание. В соответствии с ней органы исполнительной власти в начале каждого цикла бюджетного планирования для каждой поставленной им цели или задачи которых должны предложить несколько путей их достижения, главная задача заключается в поиске путей достижения цели, чтобы они оказались ниже затрат предыдущего года.

При формировании проекта бюджета органы исполнительной власти создают общую таблицу всех целей, в которых они ранжированы от незначительных целей до целей национального развития.

В таблице целей представлены все возможные пути их достижения и затраты на достижение. Далее каждому выбранному пути выставляется оценка. В результате выбора оптимальных путей достижения целей и задач достигается результативность расходов бюджета: четкая связь между ресурсами бюджета и результатами программ, проектов, мероприятий.

Performance-based budgeting - бюджетирование, ориентированное на результат далее - БОР. Основная модель программного бюджета, применяемая в большинстве стран, использующих программный метод построения бюджета.

По мнению американского ученого К. Последней моделью является: Accrual budgeting - бюджетирование, основанное на методе начисления. В рамках данной модели результативность основана на системе экономических событий фактов , когда они оказывают влияние на определенную сферу, а не когда происходит фактический кассовый платеж на счет исполнителя или фактическая поставка товара, оказание услуг и так далее [51].

Бюджетирование, основанное на методе начисления, улучшает эффективность и результативность расходов, бюджетные решения принимаются с учетом реальной стоимости получаемого результата. В конце финансового года в расходы не списывается часть или вся стоимость среднесрочного или долгосрочного проекта. Каждый год реализации проекта в бюджетном учете начисляется амортизация. Кроме того, после реализации проекта в учете также учитываются расходы эксплуатации проекта в рамках заявленного полезного срока его службы [52].

Бюджетирование, основанное на методе начисления, требует от органов исполнительной власти повышения качества процесса принятия решений в отношении активов: продажа ненужных финансовых активов возникающих от начисления амортизации в расходы бюджета, а также планирование новых активов исходя из их полной стоимости от начала реализации до списания.

В результате анализа этапов развития моделей программного бюджета можно выделить следующие выводы о концепции программного бюджета: 1 Все модели программного бюджета, описанные выше, в первую очередь внедрялись в коммерческой сфере, а уже затем были имплементированы на государственном уровне.

Отличие коммерческой от государственной сферы проявляется в масштабе и количестве лиц, ответственных за принятие решения. Поэтому не все модели получили полное развитие внедрение в каком-либо государстве. Чаще всего это требует от государства проведение бюджетной реформы. В отечественной литературе нет единого подхода к определению понятия программного бюджетирования.

Законодательством Российской Федерации не содержит понятия программного бюджетирования. Программное бюджетирование в полном объеме не внедрено ни в Российской Федерации, ни в субъектах Российской Федерации, поэтому российские ученые основываются на концепциях определения программного бюджетирования, принятых за рубежом.

При этом в большинстве подходов отечественных ученых рассмотрен подход к определению БОР, а не программного бюджетирования. В связи с чем, целесообразно рассмотреть подходы к определению программного бюджетирования, принятых за рубежом.

Организация экономического сотрудничества и развития OECD в своем глоссарии определяет программное бюджетирование как процесс, применяющий анализ затрат и выгод для принятия решений, который приводит к распределению расходов по программам и оценке результатов выполнения программ по 54 отношению к поставленным целям. Шик А. Allen Schick в е годы в момент зарождения концепции программного бюджетирования определял через его сущность, которая заключается в рационализации политики за счет предоставления данных об издержках и выгодах альтернативных путей достижения государственных целей и производимого измерения в целях содействия эффективному достижению выбранных целей [53] [54].

Франк Б. Дили Frank B. Dilley определяет программное бюджетирование наличием простого факта, что процесс планирования построен на основе программ, нежели, чем на финансовых операций прихода или расхода [55]. Согласно Россенбергу П. Rosenberg Ph. Если рассматривать бюджет с точки зрения инвестиционного плана, то программное бюджетирование будет определять достижение поставленных целей и предлагать альтернативные методы их достижения. При рассмотрении бюджета как операционного руководства программное бюджетирование представляет собой количественные и качественные показатели для оценки эффективности реализуемых программ.

Робинсон Р. Robinson R. В зарубежной литературе программное бюджетирование, во-первых, определяется как процесс, то есть управленческая деятельность, во-вторых, оно подразумевает под собой наличие определенного результата, выраженного в количественных и качественных показателях.

При этом определение программного бюджетирования носит ясный и четкий характер. В отечественной научной мысли нет однозначного подхода к определению программного бюджетирования. Под программным бюджетированием в отечественной литературе понимается такие понятия как БОР, программноцелевое бюджетирование и программный бюджет.

Вместе с тем, ряд научных деятелей предприняли попытки определить понятие программного бюджетирования. Так, Афанасьев М. Берездина Е. Братусь С. По мнению Чварнукова Е. Анализ подходов к определению понятия программного бюджетирования в отечественной литературе показал наличие двух подходов. Первый подход основывается на зарубежном опыте и рассматривает программное бюджетирование как процесс исполнения бюджета по расходам.

Согласно второму подходу программное бюджетирование рассматривается через призму бюджетного планирования. На наш взгляд, наиболее полное определение бюджетного планирования сформулировал авторский коллектив под руководством Афанасьева М.

Приведенное определение наиболее полно характеризует программное бюджетирование исходя из экономического аспекта и аспекта государственного управления, но, однако, не учитывает правовой аспект. С точки зрения второго подхода - правового, программное бюджетирование в отечественной научной литературе в целом не рассматривается, что приводит к упущению важной составляющей программного бюджетирования - качества законодательной базы.

Анализ опыта зарубежных странах [63] показывает, что для внедрения программного бюджетирования всегда проводились реформы бюджетного законодательства, направленные: 1 на создание системы нормативных правовых актов, регламентирующих все бюджетные процессы от планирования до аудита исполнения бюджета в программном ключе; 2 на изложение норм права четким и ясным правовым стилем, исключающим их двоякое толкование или применение; 3 на юридическое закрепление распределение, закрепление обязанностей и ответственности между органами государственной власти и их должностными лицами, а также исключения правовых коллизий по дублированию полномочий между ними.

Поэтому рассмотрение программного бюджетирования с точки зрения правого подхода носит основополагающий характер, так как нормативные правовые акты закрепляют основы бюджетного планирования, критерии отбора направлений достижения результатов, критериев оценки эффективности проведенных расходов и так далее.

С точки зрения правового регулирования программное бюджетирование в субъектах Российской Федерации может быть определено как система нормативно-правового регулирования, содержащая нормы права, направленные на планирование, исполнение, аудит контроль за исполнением расходных обязательств исходя из необходимости достижения наиболее оптимального результата в области достижения целей и задач государственного управления и развития, определенных документами стратегического планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [64].

Исходя из положительного опыта внедрения программного бюджетирования в ведущих зарубежных странах мира, В Российской Федерации на определенном этапе развития бюджетной системы возник вопрос о внедрении программного бюджетирования, как единственного метода перехода данной системы к эффективности расходов бюджета.

Вышеперечисленные предпосылки составляют лишь небольшую часть проблем государственного управления бюджетным процессом в Российской Федерации. Программное бюджетирование стало тем вектором развития, которое могло вывести финансовую дисциплину, управление общественными финансами, планирование и исполнение бюджета на новый качественный уровень. Вместе с тем, до настоящего времени не проведена комплексная бюджетная реформа, направленная на разработку, внедрение и оценку внедрения какой-либо модели программного бюджетирования.

Среди правовых недостатков построения программного бюджетирования в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, имеющих системный характер, можно выделить следующие.

При этом, исходя из их правовой природы, они могут учитываться в первоначальном расходном обязательстве. В период - годов в Российской Федерации были предприняты ряд положительных шагов по упорядочиванию системы программного бюджетирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Построение программного бюджетирования в своей основе имеет три основополагающего уровня нормативно-правового регулирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации в аспектах расходных обязательств.

Еще одним уровнем, возможно, выделить составление отчетности об исполнении расходных обязательств. Но выделенный уровень носит технический характер, а его содержание сводится к установлению форм бюджетной отчетности.

При этом в Российской Федерации наблюдается единство правовых подходов к построению программного бюджетирования, как на федеральном уровне, так и на региональном уровне.

На развитие программного бюджетирования в субъектах Российской Федерации решающее влияние оказывает федеральный уровень. На наш взгляд, существующая модель программного бюджетирования в Российской Федерации имеет свои резервы развития и может быть использована на долгосрочной основе при внесении в нее ряда правок. Центральным элементом построения программного бюджетирования являются государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Определения понятиям государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации содержится в Федеральном законе от 28 июня г. В соответствии с ним под государственной программой Российской Федерации понимается документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Государственная программа субъекта Российской Федерации определяется как документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Исходя из вышеуказанных определений следует, что государственные программы в Российской Федерации являются конечным итоговым документом программного бюджетирования.

В Российской Федерации законодательно не определено понятие эффективности, что приводит к оценочной трактовке данного словосочетания на практике и изначальной юридической неопределенности процесса формирования итогового результата государственной программы. В конечном итоге это влияет на качество исполнения государственных программ. В частности такой анализ является составной частью моделей бюджетирования на нулевой основе и управления по целям.

Нормативными правовыми актами в субъектах Российской Федерации не утвержден порядок методология разработки, оценки и выбора путей достижения целей и задач. Наличие анализа альтернативных путей достижения задач и целей может стать обязательным требованием к дополнительным и обосновывающим материалам, представляемые ответственными исполнителями с проектом государственной программы. На основании вышесказанного требуется либо уточнение определения понятия государственная программа субъекта Российской Федерации, либо создание правового механизма оценки наиболее эффективного достижения целей и задач государственного управления.

Мировой опыт бюджетного планирования на предприятии - Руководство по бюджетированию

Бурцев В. Стремление работать с максимальной экономической отдачей заставляет сегодня многие компании реформировать как свою внутреннюю организационную структуру, так и методы управления бизнесом, одним из которых является бюджетирование. Бюджетирование — термин, известный в России, так как последние несколько лет популяризации бюджетирования уделялось большое внимание. Но нашему мнению, наступило время от слов перейти к делу, то есть к рутинной другими словами — регулярной работе по наведению порядка, что является первейшей целью внедрения бюджетирования в компании. Бюджетирование — процесс коллективный, позволяет согласовать деятельность подразделений внутри компании и подчинить ее общей стратегической цели. Бюджеты охватывают все стороны хозяйственной деятельности и включают плановые и отчетные фактические данные.

Формирование налогового бюджета

Подать заявку. Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Финансовое планирование. Какие ошибки уничтожают ценность планирования? - Ольга Котина

Прежде чем вести речь о практике внутрифирменного планирования в ведущих развитых странах мира, необходимо сделать обзор стандартов учета и отчетности, применяемых за рубежом, в рамках и на базе которых осуществляется такое планирование. Любые классификации практики учета всегда относительны, так как в каждой стране приняты уникальные информационные системы management information system , приспособленные для своих собственных нужд. Однако можно предложить следующую группировку государств по типу законодательства: страны, имеющие разветвленную базу законов; страны, имеющие законодательства общеправовой направленности. В большинстве стран с жестким правовым регулированием значительная часть финансовых потребностей компаний удовлетворяется за счет правительства или банков, тогда, как в странах с общеправовой ориентацией, в бизнесе используется акционерная собственность и рынок ценных бумаг. Британо-американо-голландская модель.

В современных условиях главная задача деятельности большинства организаций — увеличение поступления денег и сокращение платежей в бюджет.

В статье рассматриваются положения Федерального закона от 8 мая г. Анализируются возможные последствия реализации данного закона, а также обозначаются общие перспективные направления совершенствования финансирования государственных муниципальных учреждений. Бюджетирование, ориентированное на результат БОР , или программно-целевой метод финансирования государственных расходов, является одним из инфраструктурных институтов государственного управления, альтернативой которому выступает сметное бюджетирование.

Основы планирования и бюджетирования

В основу видеосеминара-практикума положен практический пример разработки бюджета для диверсифицированного производства и торговля бизнеса. Пример максимально приближен к реальным условиям. Слушатели - участники очного семинара под руководством бизнес-тренера самостоятельно осуществляют все основные шаги по разработке и внедрению бюджетной системы предприятия. Большое внимание уделено рекомендациям по разработке необходимых процедурных документов. Система финансового планирования и его общие принципы.

На современном этапе развития бюджетной системы Российской Федерации одним из направлений повышения эффективности и результативности планирования и исполнения расходных обязательств является переход к программному бюджетированию и внедрение его методов в планирование и исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации. Внедрение программных методов построения бюджетов субъектов Российской Федерации может быть рассмотрено с точки зрения двух подходов: 1 теоретического: в рамках него расстраиваются принятые в юридической и экономической науке походы к построению системы программного бюджетирования и разработке методов его реализации; 2 правового: в рамках него рассматривается система нормативно-правового регулирования, принятая в Российской Федерации, в отношении планирования, принятия, исполнения, анализа результатов исполнения законов о бюджете субъектов Российской Федерации, построенных по программному принципу. Теоретический подход к построению программного бюджетирования берет свое начало из зарубежного опыта, сложившегося в странах Европы, США и Канаде, начиная с середины двадцатого века [44].

Вы точно человек?

Тема 9. Основы планирования и бюджетирования 9. Соответственно бюджет или смета —это план. Планирование — особый тип процесса принятия решений, который касается не одного события, а охватывает деятельность всего предприятия. Процесс планирования неразрывно связан с процессом контроля. В основе планирования и контроля лежит анализ прошлой финансовой и нефинансовой информации.

Система бюджетирования на предприятии: ясно и кратко о главном

В зависимости от ресурса, набор дополнительной информации может варьироваться. Особенно если это касается сбора документации и правильности заполнения. Так то весь процесс произойдет намного быстрее,чем стоять в очередях или приходить по предварительным записям. Это очень необходимо,и полезно для людей,которые не в силах самим решить недостатки и проблемы. Особенно она полезна для жителей небольших населённых пунктов, инвалидов.

Я и сам пользуюсь этой услугой. Живу то я в селе.

Рассмотрены основные принципы и этапы налогового бюджетирования. НАЛОГОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ / ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ специального статуса и организационно-правовой формы организации. 3.

Соответствующую информацию RT предоставили в пресс-службе ведомства. В Росстате назвали самые популярные "женские" профессии Согласно данным социологов, наибольшей популярностью у женщин и девушек в возрасте от 15 до 72 лет пользуется сфера образования.

Многие недобросовестные чиновники и служащие часто пользуются правовой неосведомленностью граждан, регулярно нарушая их права. Помимо того, что клиент не вынужден ездить по городу и стоять в очередях, во время онлайн консультации он остается в своей зоне комфорта, что позволяет ему гораздо лучше воспринимать информацию. Ваше имя Оцените консультацию юриста. Правила перевода с нотариальным заверением Апостиль документов - что это такое и как его оформить Как заверять копии документов.

По договору бесплатная юридическая консультация могилев оказания услуг тот специалист который специализируется в спорам, а также уголовному судопроизводству.

Также компания предоставляет эффективное обслуживание. Зачастую юридические проблемы могут поставить восстановить справедливость Высококвалифицированные юристы защитят в зависимость от решения суда только потерянного времени, но также юристу и не платить данный.

Меры ответственности сторон, не предусмотренные Ставрополя, Пятигорска, Кисловодска, Невинномысска, Ессентуки, законодательство, поэтому мы не только и адвокаты, имеющие достаточно большой.

Особо следует отметить, что сотрудники БГЭУ также могут обратиться в СЮК за бесплатной информационно-правовой помощью по профилю работы СЮК. ВНИМАНИЕ: Запись осуществляется по Пн. Партизанский 26 2016, УО БГЭУ Разработка сайта: УМО "Интернет".

Иногда, при приобретении жилья, приватизации, вселении или выселении собственником граждан из своего жилого помещения, граждане сталкиваются с проблемой не знания алгоритма действий по осуществлению данных процедур. В этих и иных случаях может потребоваться помощь адвоката по жилищным вопросам.

Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Дина

    Можно разместить в своем блоге?

  2. glowwoungee

    Поздравляю, вас посетила просто отличная мысль

  3. Фома

    Замечательно, очень полезная мысль

  4. Анастасия

    Подскаите, где купить новый iPhone? Никак не могу найти в Москве…

  5. Ювеналий

    Давно меня тут не было.

  6. Василиса

    Мне кажется ништяк!